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「www.kxm666.net」城管说手段穷尽,12345介入督办:长宁区投诉3年多的空调纠纷能否结案?
  • 发表时间:2020-01-09 14:18:56
  • 作者:匿名

「www.kxm666.net」城管说手段穷尽,12345介入督办:长宁区投诉3年多的空调纠纷能否结案?

www.kxm666.net,今年8月,上海12345市民服务热线举行的“城管局长接热线”期间,上海市城管执法局局长徐志虎接到了一个来自长宁区泰安路109弄小区的投诉。这是一个已持续了3年多的漫长投诉,投诉的焦点是小区沿街商铺“中鼎农业科技”安装于小区公共通道内的一台大金中央空调室外机,其带来噪声和热浪影响了二楼居民张老伯的生活,“移机”是张老伯历次投诉中不变的诉求。8月29日,在深入调查后,解放日报·上观新闻刊发了首篇报道《3年多投诉几十次,从城管罚款到法院裁决:窗外这个空调室外机还是移不走?》,对事情的来龙去脉进行了梳理。

报道刊发后,一定程度上推动了投诉的解决。今年9月2日,张老伯等到了他期盼3年多的结果:底楼商铺冒雨拆掉了通道内的空调室外机。但好景不长,9月9日,底楼商铺将室外机重新安装,位置则从小区公共通道转移到了沿马路的台阶上。移是移了,但扰民依旧。9月19日,解放日报·上观新闻再次刊发报道《【追踪】“移不走”的邻里积怨:居民3年投诉50余次的空调移机了,但新位置仍然扰民》。

如今距离上次报道又过去两个月了,事态毫无进展,这台扰民的空调室外机似乎成了解决不了的“死结”。11月26日,为了再次推动矛盾的化解,上海市12345市民服务热线对这一投诉发起督办,并在属地的长宁区新华路街道陈家巷居民委员会召开了协调会。这次,这场空调纠纷能迎来一个圆满的结束吗?

作为处置部门,城管表示无奈

过去3年多来,长宁区城管执法局一直是这一空调投诉的主要处理部门。2016年6月,张老伯首次投诉后,长宁城管新华路街道中队先以空调室外机“安装不合规”为由立案,对底楼商铺处以3000元罚款。罚款显然于事无补,扰民问题带来了持续的投诉,长宁城管随后又以“占用公共通道”为由再次立案,要求商铺移机恢复通道原样。今年4月,长宁区城管在相应程序走完后,依法向长宁区人民法院申请“强制执行”。7月初,长宁区人民法院发出“裁定书”,准予城管部门强制执行,这才有了9月2日底楼商铺的主动拆除。但商铺简单应付,仅仅是将室外机从公共通道移到了沿街台阶上,使得旧案结束、新案又起。

△移机前,空调室外机安装在了小区通道内,排风口与二楼居民窗户仅有4米。

△9月2日,底楼商铺冒雨拆掉了空调室外机。

△仅7天后,空调室外机又被重新安装在了商铺前的台阶上。

在此前的报道中,城管执法部门讲述了他们面临的新难题:新安装的空调室外机属于“新标的物”。根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第四条规定,业主基于对住宅、经营性用房等专有部分特定使用功能的合理需要,无偿利用屋顶以及与其专有部分相对应的外墙面等共有部分的,不应认定为侵权。但违反法律、法规、管理规约,损害他人合法权益的除外。同时根据《上海市空调设备安装使用管理规定》,空调设备安装在沿道路两侧的建筑物上的,必须采取安全防护措施,且空调设备安装架底部距室外地面的高度不得低于1.9米。根据上述法规,商铺存在违规安装的问题。9月10日,城管新华路街道中队上门当场开具了责令整改通知书,责令商铺业主在3天内整改,商户未按期整改。据城管部门称,接下来他们能做的也仅仅是依据上述规定予以立案,并对底楼商铺处以罚款。但这样等于回到了2017年投诉首次被立案查处时的处境,实际并不能解决问题。

在督办协调会上,面对“是否将法院的裁定书执行到位”的质疑,城管部门觉得很冤枉。他们认为,几年来,城管部门在此事上不可谓不尽力。城管部门在执法时,不仅仅要考虑居民的诉求,还得坚持依法行政、避免不正当的执法行为引起行政诉讼,并尽可能保留协商解决的可能性。对城管部门来说,“几乎已穷尽法律资源”。

老百姓合理诉求如何维护?

11月26日,解放日报·上观新闻记者再次跟随城管执法人员,前往泰安路109弄小区实地了解情况。和前几次一样,底楼商铺内只有一名员工值守,产权人并不在。该员工按照执法人员的要求,将中央空调开启制热,站在人行道上,远远就能感受到室外机满负荷运作时带来的隆隆噪声。二楼的张老伯夫妇闻讯赶来,激动地向记者表达积蓄已久的不满……而在此前的报道中,解放日报·上观新闻也曾多次表示:事情发展到这个地步,空调纠纷固然是主因,但和双方越积越深的邻里积怨不无关系。几年来,双方在雨污水管的走向、公共空间的占用等一系列问题上均矛盾深厚,以至于双方“谁也不愿买谁的账”。

参加12345督办协调会的,除了长宁城管等部门外,还有长宁区新华路街道和属地居委会。对于投诉的化解,多部门很快达成共识,依靠执法部门显然不够。12345也指出,行政手段或许已穷尽,“但群众工作的手段并没有穷尽”,邻里关系能否缓和,是矛盾能否有效化解的关键。底楼商铺如果愿意退一步,将室外机一改三,一台大功率换成几台安装于墙面上的小功率;楼上居民如果愿意放下成见,配合改造,空调纠纷也就解决有望了。协调会上,长宁区新华路街道提出愿意搭建平台,做沟通双方的“老娘舅”,推动化解矛盾。

空调纠纷最终能否解决结案,我们拭目以待。

栏目主编:毛锦伟 文字编辑:毛锦伟

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