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「永利澳门信誉可以」下放教材定价权,必须打破教材出版采购的垄断
  • 发表时间:2019-12-25 10:27:51
  • 作者:匿名

「永利澳门信誉可以」下放教材定价权,必须打破教材出版采购的垄断

永利澳门信誉可以,近日国家发改委网站发布通知称,决定废止教材价格和部分服务收费政策文件。通知特别说明,下放教材、公证服务等定价权并不意味着放下监管。价格主管部门应加强对教材价格和有关服务收费的监管,对实行政府定价管理的教材价格和服务收费,应严格遵守相关的定价程序,科学核算成本,合理制定教材价格和服务收费标准。(人民日报4月5日)

下放教材定价权,是适应市场发展的需要,便于教材出版机构,根据具体的编写、出版、印刷等成本合理定价。但是,在下放教材定价权的同时,除了加强价格监管之外,更需要打破教材出版、采购的垄断格局,建立教材出版、采购的竞争机制,否则,一边是面向市场的定价机制,一边是教材出版、采购的垄断,这很可能加固目前已经存在的教材出版、采购利益链。尤其在义务教育教材实行政府免费配送的情况下,如果不建立开放的教材出版、采购机制,在利益的驱使下,教材定价提高,财政购买教材的费用增加,而这些费用很可能流入教材利益链的相关环节,而难以起到提高教材质量和服务的效果。

众所周知,在现有的教材定价机制下,我国教材出版和采购都存在庞大的利益链。往往,教材由行政部门委托专家,或指定出版社组织编写,教材出版之后,再由教育部门统一决定使用,这存在两方面问题,一是教材的编写质量一直遭遇社会舆论质疑,引发争议,有的教材甚至有很低级的常识性错误。而如果在教材编写、出版和采用中引入竞争机制,尤其是在采用时,学校、老师、学生家长有权参与选购、发表意见,那教材编写者必然在编写时要广泛听取学校教师、学生和家长的意见,而不是闭门编写。

二是采用教材的经费不公开、透明,各地不时曝出教材回扣丑闻。教材定价虽然总体比较低,但由于使用量大,因此,也有不小的利润空间。本来,政府部门在采购教材时,应该货比三家,但由于教材的出版是垄断的,因此,也就没有比的空间,或者,为了利益计,一些地方划出相应的势力范围,指定使用某一机构的教材,这就可能让教材的采用存在灰色利益交易。不难想象,如果依旧维持现在的教材出版、采用格局,在教材定价权下放之后,有关政府部门、出版机构、发行机构,为增加各自的利益,很可能提高教材定价,然后从提高定价的收入中分一杯羹。

在实行教材免费配送之前,提高的教材定价,将由老百姓承担,因此,对于教材定价,舆论是比较敏感的,而当教材实行免费配送后,如果缺乏公开、透明的教材选购机制,财政用于配送免费教科书的费用,就可能被蚕食。值得注意的是,当教材由财政经费免费配送时,提高的教材定价,就将由政府财政消化,如果提高定价是保障教材编写、出版、印刷质量所必需,这无可厚非,而如果提高定价却没有提高编写质量和印刷质量,那就需要追问提高定价的用意何在了。——在政府采购中,采购的物品价格比市场定价高的并不鲜见,以前教材定价权没有下放,政府采购不可能抬高价格,而如果下放定价权,而缺乏公众监督,仅仅由行政部门自己进行监管,就可能自己“哄抬价格”,这次通知要求,“应严格遵守相关的定价程序,科学核算成本”,对此,必须公开教材编写、出版的成本,另外,所有采购信息必须全部公开,接受监督。

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